【市档案馆】着力帮扶老旧小区再造新美家园

　　市档案馆认真落实省委、市委关于“共同缔造”和“筑堡强基”重点工作部署，成立了由馆长任队长的包联伍家岗区北山坡社区帮扶工作队，明确班子成员分别带领5个工作队负责5个片区的具体帮扶工作，安排一名二级调研员专项负责社区帮扶，组织了帮扶培训，实行了全员参与。

　　馆长担任社区大党委第一书记，定期组织召开大党委联席会议，深入研究老旧小区精准治理问题。明确了“着力帮

　　扶老旧小区再造新美家园”的总目标，形成了深入调研、精准治理、再造家园的帮扶工作思路，收到了明显帮扶成效。

　　深入调研：摸清底数 把握期盼

　　帮扶工作队进驻社区后，馆领导班子成员率先领衔深入调研，将北山坡社区的基本特点归纳为“三个三”。

　　“三老”特点突出。改造前，社区“三老”特征明显。一是小区老旧。9个小区全是建成20年以上小区，有的超过了40年，有的已成危房。二是设施老化。小区用电线路、用水用气管路老化比较普遍，房屋渗漏、路面破损严重。健身、晾晒、停车、充电、快递等公共服务设施缺失。楼道缺灯，公厕缺水。三是人口老龄。老旧小区老年人相对较多，他们对居住一生的老“窝”感情深厚，不愿意离开。

　　“三乡”文化厚重。上世纪六、七十年代，宜昌糖果厂、自行车厂等10多家企业在北山坡一带诞生和发展，居住在这里的中老年人多数是见证者或参与者。有的老年人常常站在社区“老工厂”文化墙前久久不肯离去，思绪万千，无限怀念！这种怀念是当地特有的乡愁文化。

　　乡贤文化是北山坡社区的又一重要资源。当年在这里创办企业时铸就的劳模精神、奉献精神深深扎根在每名老职工心中，也对后人产生了积极影响。整个社区有市以上劳模、优秀共产党员等先进典型人物40余人，获在党50年荣誉证章的老党员20余人，各类志愿者800多人，他们在疫情防控、文明创建、基层治理等方面发挥着先锋模范作用，进而孕育成乡贤文化基因。

　　乡情文化是北山坡社区人人参与其中，又不曾被关注的潜在财富。昭君花园小区有把邻居当家人的好习惯，谁出门时间长，会主动把家里的钥匙交给业委会张阿姨保管，以备急需时用。还有‘吃百家饭’习惯，谁家阿姨出门了，不会做饭的大叔会被邻居请到家吃饭。有一次，一位年轻业主在小区自助烧烤，竟然引来30几位小区业主自发加入。

　　从包印片区到工人新村要经过一段百步台阶，一些老年人走上去常常气喘吁吁。坡上一家零售商店老板从废品堆捡回来几把长相各异的椅子，清洗干净后摆在门口供从坡下走上来的老人歇歇脚、喘口气，非常有爱心。

　　据了解，社区居民还自发成立了10个不同特色的微组织，经常自发组织开展文体娱乐和志愿公益活动。北山坡社区居民多数曾是工友和同事，彼此注重联系，相互习惯走动，人与人之间的朴素情感已沉淀为渊源厚重的乡情文化。

　　“三盼”期待集中。在深入调研的基础上，工作队将当地居民的期待梳理归纳为“三盼”。由于老旧小区普遍基础设施薄弱，广大居民希望解决好日常生活需要的停车、充电、晾晒、快递等问题，即一盼基本服务到位；宜昌城市越来越美，老旧小区还不尽完美，广大居民希望解决好乱搭乱建、垃圾随意堆放、绿化美化标准低等问题，即二盼共享都市之美；由于老旧小区老龄化程度高，一些老年人普遍希望小区有健身和文化娱乐场所，有养老服务和幸福食堂，通过加装电梯解决上楼难等问题，即三盼提高生活品质。

　　精准治理：强化“三抓” 做实“三五”

　　为了强化帮扶成效，工作队精心拟制精准治理计划，提出了强化“三抓”，做实“三五”的工作思路。

　　“三抓”就是抓基本、抓联动、抓提升。“三五”就是“三抓”分别包括的五个具体内容。

　　工作队围绕老旧小区普遍基础薄弱实际抓“基本”，建立基本组织、摸清基本诉求、掌握基本方法、解决基本问题、构建基本格局，从而夯实了基层治理根基。

　　围绕共同缔造要求抓“联动”，通过党建引领促全员联动，通过系统谋划促布局联动，通过文化熏陶促思想联动，通过强化责任促帮扶联动，通过以点带面促整体联动，促进了社区“一盘棋”格局的形成。

　　围绕再造新美家园目标抓“提升”，重点实现组织功能明显提升，环境卫生明显提升，服务水平明显提升，文化氛围明显提升，幸福指数明显提升，较好解决了老旧小区居民生活品质低的问题。

　　帮扶的关键还是解决问题。北山坡社区党委书记、居委会主任胡静介绍：“市、区两级党委政府支持北山坡社区改造老旧小区力度大，帮助解决了危房拆迁、养老服务中心建设、水电气管（线）路改造等重点难点问题。市档案馆作为帮扶牵头单位，联合市住房安全鉴定中心、市自然资源和规划局伍家岗分局等成员单位，在推动市、区两级帮扶社区决策部署落实上，精准解决急难愁盼问题上做了大量工作。”

　　针对老旧小区组织体系建设薄弱问题，工作队联合社区深入群众听呼声，有针对性入户做工作，精心选拔小区党支部和业委会班子成员，把辖区内各小区党支部和业委会全部进行了改组和完善。市档案馆还克服机关经费紧缩的困难，支持北山坡社区13万元用于小区党群连心站建设。安排基层工作经验丰富的帮扶干部授课，对基层组织体系负责人进行专题培训，着力强化基层组织体系功能。

　　针对老旧小区“基本服务”缺失问题，他们联合社区收集居民诉求120多条，将其归纳为10个需求，逐项进行了落实。将养老服务康养中心、幸福食堂、法律咨询等3个不便小区操作的服务项目设置在社区集中管理。将小区停车、健身锻炼、集中充电、衣物晾晒、快递收发、休闲娱乐、绿化保洁等7个小型服务项目作为标配设置在各小区，构建了社区“3+7”服务网络。

　　针对老旧小区电梯加装难问题，工作队坚持伴随解决矛盾。昭君花园小区在电梯加装过程中先后遇到设计审批和居民配合上的矛盾，帮扶干部多次协调主管部门和相关专家修改方案，召开座谈会协调解决矛盾，推进了电梯加装进程。

　　城昌怡园小区3号楼1单元在电梯加装过程中，因入户设计方案矛盾迟迟不能开工。帮扶干部积极协调督办，先后召开协调会11次，不仅解决了遇到的矛盾，还总结出一套电梯加装注意事项，促进小区电梯加装顺利推进。今年8月，全省电梯加装推进观摩会在宜昌召开，该小区是观摩现场。

　　针对老旧小区“房前屋后”事务多的现象，工作队坚持随时服务、贴心服务，配合社区帮助居民解决房屋渗漏、衣物晾晒、垃圾清理、宠物管理等相关问题100多件。

　　再造家园：焕然一新 生活甜美

　　工作队和社区结合全省开展的“美好环境与幸福生活共同缔造”活动，挖掘自身优势，依托市、区项目，激发内在活力，共同缔造了北山坡“四化”新美家园。

　　物业红色化。工作队坚持党建引领小区治理，全面实行红色物业管理，为小区配备了“当家人”，强化了“主心骨”。

　　昭君花园小区党支部针对过去小区物业管理弱化问题，征得业主同意中止了与原物业合同，实行了小区红色物业自治管理。小区党支部书记彭康介绍：“原由物业公司掌控的小区公共收益我们已收回由业委会管理，经费主要用于改善小区环境、开展娱乐活动、发放节日福利、降低物业费标准等，红色物业必须是广大业主的坚强靠山。”

　　环境公园化。按照公园化模式对社区环境进行了优化布局，划分功能区，完善休闲区，新建文化区，重点加强了社区文化氛围营造和小区绿化改造。在社区范围内制作“三乡”文化墙2000多延长米，增加和修缮休闲亭廊8个，改造绿化面积13000多平方米。提倡人人参与小区绿化美化，仅城昌怡园小区就自建绿景5处，自建鲜花阳台108个。

　　农行小区居民李明福说：“真没想到，两年时间，能把一个老旧小区集中的社区改造成如今的公园式新美家园，地面是柏油的，环境是优美的，车位是整齐的，管理是有序的。”

　　服务网络化。全面建成完善的社区“3+7”服务模式，达到15分钟生活圈要求，不仅较好地解决了居民日常所需，也符合当地老龄化特点突出的特殊需要。

　　正在社区康养中心理疗的张大爷说：“我已77岁，子女不在身边，过去常常为日常生活中遇到的困难犯愁，现在小区有那么多服务项目就不愁了。我每天早上在社区幸福食堂吃完早餐就到这里来理疗，幸福感很强，子女们也放心！”

　　高楼电梯化。工作队把电梯加装作为老旧小区的一项特色福利来对待，加强宣传，鼓励符合条件的单元能装尽装，注重帮助他们解决协调难、筹资难、监管难、维保难等问题，社区电梯加装率达到90%。

　　80多岁的李大爷住小区7楼，由于腿脚不便已有两年多没下楼了，所在单元电梯加装竣工后，他第一时间乘电梯下楼，扶着电梯外墙的李大爷无比感慨：“没想到在有生之年还能乘电梯上下楼，感觉幸福来得太突然！”