【秭归县委直属机关工委】推行政务服务资源下沉 助力社区治理提质增效

　　党的二十大报告指出： 健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。……建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。省委办公厅、省政府办公厅《关于开展美好环境与幸福生活共同缔造活动试点工作的通知》要求:深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动……要下沉资源，赋能基层……。市委宜发〔2024〕2号文件要求：党员干部落实“双报到、双报告”要求，每年到单位联系社区和居住地社区参与基层治理累计时长不少于20小时。党员干部下沉参与社区治理是健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能的题中应有之义。今年以来，秭归县针对县直单位参与联系小区治理资源有限、力量薄弱和党员干部下沉社区开展服务实效不足等问题，探索实施了县直单位政务服务资源下沉社区、小区，推动单位联系小区和党员干部下沉参与社区治理工作持续有效开展。

　　一、推行政务服务资源下沉的做法

　　（一）广泛调研明思路。今年初，秭归县组织专班深入18个县直单位和3个社区，组织单位分管领导、党员干部和社区两委干部、居民开展座谈，广泛听取他们对单位联系小区及党员干部下沉参与社区治理工作的意见和建议，弄清社区、小区和居民迫切需要解决的针头线脑问题有哪些，各单位在落实联系小区责任中存在哪些心有余而力不足的困难，找准目前工作中存在的短板弱项，明确解决问题的思路和措施。

　　（二）征集建立项目库。秭归县动员各单位跳出本单位联系小区局限，结合自身职责职能，提供可以下沉各社区、小区的政务服务项目，并对每个项目明确实施党组织、具体内容、联系人及联系电话。经过对各单位提供的政务服务项目进行梳理和汇总，形成秭归县2024年度各单位下沉社区、小区的政务服务项目清单库，共有微宣讲、微改造、微服务、微活动、微示范等5大类别66个具体项目，基本实现衣食住行业教保医全覆盖。

　　（三）完善机制保运转。秭归县向县直各单位和各社区下发了政务服务项目清单库，在县直单位党务干部培训班上就如何推动政务服务项目落地进行了专题培训，并安排人员深入各社区进行了点对点指导。各社区、小区、联系单位通过线上线下等多种方式收集居民的微心愿、微诉求，建立小区居民的需求清单，结合各单位提供的项目清单，形成由“小区居民点单--社区下单--实施单位派单--党员干部送单”的工作运转机制，实现党员干部下沉小区服务内容具体化、多样化。各单位在组织党员干部实施下沉项目的过程中，既发挥了单位党组织的战斗堡垒作用，也发挥了送单党员干部在下沉和参与社区治理中的先锋模范作用。

　　二、推动政务服务资源下沉的成效

　　（一）党员干部下沉参与治理由虚向实。各单位党组织根据基层需求，选派政治素质高、业务水平强、群众工作经验丰富的党员干部，深入社区、小区送单开展与单位职责职能相关的服务，克服了以往“打卡式”“摆拍式”下沉现象，通过真下沉、真服务参与社区治理，推动部门工作进社区、入小区，带动广大居民共同建设幸福小区，密切了党群干群关系。

　　（二）单位下沉参与治理资源由散向聚。通过推动政务服务项目下沉，践行共同缔造理念，改过去单位联系小区工作“单打一”为“组合拳”，5900余名党员干部下沉参与社区治理累计时长近20万小时，人均超33小时，各单位下沉社区、小区的政务服务资源得到有效整合。

　　（三）助力基层社会治理成效由弱向强。实施政务服务资源下沉推动一大批仅依靠联系单位无法解决的小区难题得到解决。如县住建局配合联系单位和社区，广泛征求老旧小区改造的意见和建议，抓住居民关心的基础设施老化、停车位不足、上楼下梯不便、天然气不通等急难愁盼问题，推动县城125个老旧小区旧貌换新颜，加装电梯102部，过去的“老破旧”华丽蜕变为“幸福里”；县医保局、县人社局深入小区开展医疗保险、养老保险政策宣讲，对居民及时释疑解惑，有效提高居民参保积极性；县卫健局组织两家县级医院深入小区开展健康咨询、体检和义诊活动，推动“323”攻坚行动做深做实，让居民不出小区就能享受各种健康服务；县公安局和各商业银行深入小区开展反电信诈骗宣传，帮助居民守好钱袋子，县城各社区居民遭受电信诈骗的案件明显减少；县市场监管局深入小区开展“手机变砝码计量惠民生”活动，帮助居民识别不良商家“鬼秤”，减少购物时因计量不足而造成的损失；县档案馆应社区和单位请求，及时帮助查询和提供历史资料，助力部分小区驿站建设得富有小区历史文化特色，成为凝聚居民的精神家园。

　　三、实施政务服务资源下沉的启示

　　（一）找准需求是前提。以前的单位联系小区和党员干部“双报到”工作在新冠疫情防控、灾后恢复等急难险重任务中发挥了不可替代的作用，但各单位受职责职能的影响，平时能为联系小区提供的治理资源有限，往往存在小区居民盼望的事情联系单位办不了，联系单位可以提供的服务小区不需要的情况。摸清小区居民真实需求，分析哪些需求是联系单位依靠自身力量能够解决的，哪些是需要借助其他单位资源方可实现的，这样才能在向各单位征集下沉服务项目时做到有的放矢，力争项目清单库能覆盖大多数居民的需求。

　　（二）形成合力是关键。虽然给每个县直单位明确了联系小区，但每个单位能为小区提供的服务资源各异且有限，依靠各单位自身力量解决联系小区居民大多数需求是不现实的。在联系小区工作中争取其他单位的帮助和支持，既是各单位的呼声，也是社区、小区和广大居民的愿望，秭归县委直属机关工委顺势而为，建立县直单位下沉社区、小区的政务服务项目清单库，整合资源形成了助力社区治理的合力，破解了过去联系单位单打独斗力量薄弱的问题。

　　（三）减负增效是根本。过去党员干部下沉参与社区治理拘泥于单位联系小区和党员干部居住小区，存在党员干部为积分而积分导致参与治理实效差的问题。实施政务服务资源下沉后，各单位党组织可以根据社区点单下单情况，安排党员干部到联系小区、居住小区和其他小区送单，实施本单位职责职能范围内的政务服务项目，既做得得心应手，又推动本单位相关工作真正做到了群众的家门口和心坎上，杜绝了形式主义，减轻了各单位和党员干部的负担，确保了参与社区治理工作实效。