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近年来，宜昌市就业部门聚焦如何充分有效发挥创业孵化示范基地功能，推行标准化创建、差异化服务、动态化管理、一体化发展，打造大学生向往的创业服务典范，创业孵化规模质量得到双提升，“头雁领航˙创聚宜昌”品牌效应持续彰显。
一、关键举措
（一）质效牵引，打造优质平台
分层级分类型定服务功能、给扶持政策。一是对标省级规范引动。全面落实省级孵化基地规范化建设要求，统一规范标牌设置、功能展示、企业文化等。二是强化奖补政策引动。对获评市级、省级、国家级大学生孵化基地的，再分别给予30万、60万、90万元。政策引动7家国家级科技孵化器延伸孵化链条、3家高校创建孵化基地。全市17家基地中，省级认定11家（含创业学院），国家级1家。近3年全市累计155个大学生创业团队获得省大学生创业项目扶持，逾6成团队来自孵化基地，奖补资金375万元。三是拓展服务功能引动。服务人社创赛，市级基地组织大学生参赛每年不少于2人次，省级不少于15人次，其中院校型不少于30人次，并提供比赛场地、赛事辅导等服务。服务万名学子留宜计划，省级创建就业见习基地，建立人才墙，即时发布宜昌留才政策和岗位。服务幸福生活共同缔造，市级每年到社区开展公益创业服务不少于4次，省级至少与1个街道社区签订合作协议，按约兑现公益服务。国家级塑造街区创业陪跑市场，提供直播带岗、招聘夜市等创业陪跑服务。
（二）融合发展，激发创新活力
打造头雁领航·创聚宜昌品牌。一是坚持实施头雁领航。委托国家级宜昌（明珠）醉三峡大学生孵化基地指导全市创业基地能级提升，打造综合型、专业型、院校型、特殊型4个大学生创业服务样板间。二是坚持推行整体智创。成立以在宜高校双创学院、国家级省级基地负责人、创业大咖为成员的“创聚宜昌”智创团，为大学生扶创顶层设计提供智力支撑。依托三峡大学组建宜昌高校创新创业联盟，连续4年共同举办大学生创新创业训练营、创业扶持项目云宣讲，邀请省人社部门专家指导。组建23℃大学生创业荟，定期征集招孵信息，发布最新大学生创业政策，不定期分享基地成果和亮点。组织8家基地走进三峡职院，建立三职创客创孵联盟，编写《大学生创新创业指导》教材。三是坚持定期集中招孵。连续5年春秋两季集中开展大学生创业小招商活动。组织开展线上直播云招孵，动员在宜5所高校1.6万名应届毕业生收看，累计点击观看达到20万人次。四是坚持讲好创业故事。中国宜昌门户网站开设“奋斗的青春”“大学生创业孵化示范基地”专栏，讲好创业人才故事、展示基地特色。
（三）动态管理，推动常态长效
经市人社局党组研究，出台基地管理细则，系统性、针对性解决重评估命名、轻命名后作用发挥问题。一是建立扶创服务实名机制。基地为每名创业大学生建立一份扶创档案，签订创业孵化服务承诺或协议，配备一名服务专员，对接落实并做好服务记录。二是建立季度服务报告机制。基地从通过认定起，每季度末向所在县级人社部门，围绕建设任务完成情况，书面报送服务报告，并提供孵化对象名单、孵化成功企业及退出企业名录。三是建立年度绩效奖补机制。县市区在拨付年度配套奖励、奖补资金前要开展绩效评估，并明确了暂缓或不予拨付的3种情形，4家孵化基地因在孵大学生创办企业数量未达标，未拨付2022年度配套奖励资金，2家基地退出2023年度省、市基地评定。四是建立命名动态管理机制。明确取消市级命名的9种情形，诸如明知服务对象违法违规经营不纠正不制止造成一定后果的；不履行服务承诺，没有整改到位的；拒不报送相关资料和信息的。五是建立管理细则评估机制。采取县市区自查、专家研讨、实地走访等方式，开展大学生创业孵化示范基地规范化建设管理细则实施后评估工作，确定4个省级培育对象，纳入市级一对一重点指导范围。
二、主要成效
截至目前，全市共有17家大学生创业孵化示范基地，在孵大学生创业项目700多个，带动就业6000余人。三峡大学推动成立宜昌高校创新创业联盟，残疾人创业园成功举办宜荆荆恩残疾人创新创业大赛，醉三峡人才全域孵化服务入选2021年全国双创周主题展示环节，微特“企业主导、共享共创”的经验做法得到国务院督查组充分肯定。宜昌市大学生创业孵化工作入选2023年度中国就业十大事件及地方就业创新事件。
